Sivas’ta 1969 yılında doğan Rahmi Doğan, İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi’nden 1991 yılında mezun oldu.
1994 yılında Sivas Valiliği’nde Kaymakam Adayı olarak mülki idare amirliği mesleğine başlayan Doğan, 8 ay İngiltere’nin Oxford kentinde dil eğitimi aldı ve mesleki incelemelerde bulundu.
Doğan, daha sonra sırasıyla Giresun Piraziz Kaymakam Vekilliği, Tokat-Başçiftlik, Kilis-Elbeyli Kaymakamlığı, Öncüpınar Sınır Kapısı Mülki İdare Amirliği, Kilis Vali Yardımcılığı, İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü Şube Müdürü, İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü Daire Başkan Vekilliği, İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü Daire Başkanlığı, İçişleri Bakanlığı Hukuk Müşaviri, İçişleri Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı, İller İdaresi Genel Müdürlüğü ve Kars Valiliği yaptı.
Rahmi Doğan, 2004 yılından itibaren Türkiye’nin Avrupa Birliği’ne uyum sürecinde İçişleri Bakanlığı adına Proje Koordinatörü olarak görev yürüttü.
2018 yılında Hatay Valiliği’ne atanan Doğan, evli ve iki çocuk babası olup, İngilizce bilmektedir.